【深度】快递三轮车上路为何这么难？

自2014年到2018年，我国快递业进入了快速发展的五年，业务总量连续五年位居世界第一。2018年已突破500亿件，快递企业日均快件处理量1.4亿件，居民人均使用快递达到35件，年均复合增长率为34.2%，远高于同期国内生产总值增速7.4%，成为新经济的一大亮点。报告预测，今年快递业务量将超过600亿件、快递业务收入将超过7000亿元。我国快递业务量已经超过美、日、欧发达经济体之和，占全球快递包裹市场的一半以上。 

2019年的新年贺词中，习近平总书记称赞快递小哥等劳动者是“美好生活的创造者和守护者”，在春节前慰问快递小哥时，称赞他们像“勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者”。自2014年以来，连续6年，李克强总理都在政府工作报告中提及快递行业，“健全农村流通网络，支持电商和快递发展。”

种种迹象表明，快递业已逐步渗透到社会的各行各业，与老百姓的生活也越来越密切。如今的“小快递”，已经逐步承担起“服务大民生”的责任。我们更加欣喜地看到，快递企业服务质量不断提升的同时，快递员这个角色的社会接纳度越来越高，他们被亲切地称为“暖心小哥”“熟悉的身边人”。 

然而，虽然快递业的发展增速有目共睹，但与行业快速发展相伴的，却是行业中存在的痛点无法及时解决。各地方政府对快递业的态度也大不相同，在快递车辆合法化、从业人员规范化的执行决策上也存在很大差异。尤其需要注意到，电动三轮车作为目前国内最适合快递业现状的末端派送工具，其存在的安全通行问题亦是亟待解决。快递三轮车出行难、难上路、被罚款、强扣车等现象，屡见不鲜。

近几年，随着全国各地展开治理三轮车的专项行动，将快递三轮车也列入其中，从而导致了快递三轮车上路难，有些地方甚至因三轮车治理行动，出现市民快件无法及时送达的情形。尽管近年来我国颁布并实施了《快递暂行条例》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等一系列法规文件，但快递电动三轮车的通行难情况依然不容乐观。

今年全国两会，快递物流车辆的营运和管理问题再度引发两会代表热议，多位代表就快递车辆营运、管理问题提出建议。

据悉，截至目前，全国已有196个城市陆续出台了快递电动三轮车通行便利政策。2016年，首都北京给快递三轮车发放“身份证”，解决车辆通行难问题，极好的树立了“首都示范”的正面榜样作用。2018年9月，四川省巴中市对符合国家标准和行业标准的快递电动三轮车，实行备案管理，统一外观标识，统一车辆编号，统一规范管理，在全省率先全区域推动三轮车发证通行制度。浙江宁波、江苏常州、山西长治等政府部门及交管单位，纷纷释放快递三轮车合法上路的利好政策……

今年4月，广州邮政管理局联合广州市公安局正式印发《广州市关于邮政快递末端配送车辆规范化管理的实施意见》，计划在全市投入50000辆邮政快递专用电动三轮车。通过统一车辆标准、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管“四统一”的规范化管理手段，建立一套符合广州市实际的规范化邮政快递末端配送车辆运行管理模式。 

然而基于我国城市道路交通现状，微型汽车、新能源汽车还不能完全代替三轮车快递作业。电动三轮车具有安全、环保、节能、便民等优点，是快递企业保证快件时效与安全、完善“最后一公里”服务最适宜的交通工具。所以，推进快递服务专用三轮车的标准制定，为符合标准的快递车辆提供通行便利，解决快递企业在城市配送中遇到的通行难、停靠难问题，刻不容缓。

建议加大快递车辆信息系统平台投入，逐步实现三轮车智能化管理；加大保险业务支撑，保障快递从业人员安全。  

同时，加强劳动监察和社保监管，建议商业保险机构开设“快递行业专项保险”业务，完善“社会保险+商业保险”的高风险行业从业人员保险体系，为快递从业人员提供更多保障。 

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